（奈良市・奈良文化財研究所提供） 東西5.8km、南北4.8km、当時世界最大の都といわれています。多くの寺院が建立され、市場もたって、7万〜10万人もの人々があふれる大都市でした。奈良の都は政治の中核、今でいえば皇居と霞ヶ関の官庁街です。地方にも国府・郡衙という、県庁・市町村役場に相当する役所が設けられました。国府には中央から官僚が派遣され、郡衙の役人には土地の有力者が任命されました。
